撰文=孫偉倫(圖片來源=總統府@Flickr)

台灣各項年金制度都瀕臨破產,各行各業所有人都必須面對未來年金要「繳多、領少、延後退」的問題。與「領少」相關的其中一個因素,就是如何採計在職期間的投保薪資。正在決定未來公務員要「少領多少」的考試院,剛剛通過了比年改國是會議更為寬鬆的版本,讓未來公務員退休金可以領得更多,因此引發批評。

由副總統陳建仁主導的年金改革國是會議,最近針對公教退休年金制度提出了改革方案,公務人員部分已交由銓敘部擬妥相關修法條文,現在正在考試院進行討論,通過後再將版本送至立法院進行審查,時間最快預計會在三月底或四月初。

投保薪資改計10年,比年改會所提15年領更多

根據年改國是會議所提的方案,在公教人員退休金投保薪資採計年限部分,希望延長為15年。目前公務人員退休金則是以「退休前最後一個月」的平均投保薪資,作為退休金的採計基準。

不過,考試院審查會議在20日通過了「公務人員退休撫卹法」有關退休金薪資採計年限的修正條文,改為以在職期間最後的前10年平均本俸為基準,也就是將年改國是會議版本的15年縮短,讓未來公務人員可以領取的退休金金額,比年改國是會議所提的更多。

據了解,考試委員認為, 將公務人員平均投保薪資採計從15年改為10年,是因為勞保平均投保薪資將從最後5年拉長為15年,公務員應比照勞保,因此增加10年即可。

考試院版本退撫基金負擔大

民進黨立院黨團書記長李俊俋說,一名公務員最後在職的15年間,若前面5年是科長,後面10年是簡任官,只採計後面10年的結果,可領取的退休金差異將非常大,將明顯提高公務員退休俸的水準。

根據銓敘部推估,若以15年採計,退撫基金的負擔可減少12%;若僅採計10年,負擔僅減少8%。

民進黨立委鍾孔炤說,公務員的退撫制度是從過去的恩給制改為儲金;勞保則是保險制,兩套制度並不相同,無法拿來相比。

銀行汽車貸款綠營不滿,要回到立院做最後決定

考試院審查會周三、周四仍將繼續審查「公務人員退休撫卹法」草案,目前包括許多涉及年金改革關鍵的18%優惠存款、退休所得替代率的條文如何貸款買房,因銓敘部都未提出精算報告,引起包括李來希等軍公教年改反對派的質疑。

據了解,銓敘部預定於周四提出成本分析精算報告,做為審查依據,以回應外界懷疑。

李俊俋說,考試院年金改革方案版本送進立院後,民進黨團有年金改革小組,將作詳細討論,還是會往原來永續的方向處理。

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本息平均攤還法

每期償還固定的本息總額,但本金與利息所佔比例每期都不同,本金部分逐漸增加、利息部分則逐漸減少。

放款

是金融機構授信業務的其中一種,依期間的長短可分為短期授信、中期授信及長期授信,除此之外也可分為擔保授信及無擔保授信。

股票質借

當手中持有股票又有短期資金週轉的需求,可向銀行提出申請股票質押貸款,經急需借錢救急銀行核淮後申請人持「證券存摺」向集保公司辦理質權設定完成後,銀行即可撥款。

信用評分

信用評分為衡量信用申請者違約或逾期風險所計算的一種數值。放款機構利用它對所有申請信用的消費者加以排序,決定信用申請者是否符合資格,及其可貸款金額與適用利率,銀行會依申請者的年資、薪資等等做一個快速篩選,一旦分數不足,即無法申請貸款。

保單借款

保險人有資金需求時,可以用自己的保單來向保險公司質借,只要被保險人投保超過一定期間,保單就有一定的價值準備金,保戶即可提出申請保單質借。

帳戶管理費

銀行為節約成本所訂定,若存戶存款金額未達銀行標準,又沒有辦理銷戶,銀行就會收取帳戶管理費。一般申請貸款而辦理的帳戶,也會收取帳戶管理費。

票貼

憑未到期票據去銀行辦理貼現,但銀行通常會接受的客票必須是公司皆為正常營運的應收票據,此種借款方式即是「調現」、「票貼」。銀行通常僅會給予票款約八成的貸款額度,並需要以客票當作副擔保品,以票到期所回收的票款,來作為還款來源。如急需運用到現金,就可拿還未到期的票據先去銀行做抵押,換取資金靈活運用。

連帶保證人

按實務上的判例,連帶保證人等同於債務人,民法中未有「連帶保證人」的規定,針對連帶及保證於民法中的相關規範有債編第四節「多數債務人」與第二十四節「保證」兩種定義。

連帶債務(即多數債務人)乃出自於民法§272條:數人負同一債務,明示對於債權人各負全部給付之責任者,為連帶債務。而保證之意義係出自於民法§739條:稱保證者,謂當事人約定,一方於他方之債務人不履行債務時,由其代負履行責任之契約。但保證人尚擁有先訴抗辯權,在債權人未就主債務人之財產強制執行而無效果以前,保證人對於債權人得拒絕清償(民法§745)。

由於保證人尚有保證人之先訴抗辯權保障權益,債權人針對債權保全時需先對主債務人之財產強制執行,待無效果後,方能對保證人之財產強制執行,債權回收上需耗費不少時間。故債權人多在契約中將保證人附帶「連帶」二字,使保證人成為連帶債務人,該筆債務成為連帶債務,造成連帶保證人與主借款人負同一債務的狀況,致達成民法§272條之要件。而連帶債務之債權人,得對於債務人中之一人或數人或其全體,同時或先後請求全部或一部之給付,連帶債務未全部履行前,全體債務人仍負連帶責任(民法§273),因此在法律關係上,連帶保證人等同於連帶債務人。

循環型貸款

貸款依還款方式可分為本息攤還貸款與循環型貸款,本息攤還貸款為核貸後依約定的貸款年限,按期攤還每期償還本金及利息;而循環型貸款則是指銀行核定一個額度,於額度內循環動用的貸款方式

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